Madrid, 25 de junio de 2026. Jon Urkiola, en calidad de presidente de la asociación de administraciones de lotería Defensa Digital (DEDIT), se ha dirigido al Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 en relación con la consulta pública previa del Anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego para trasladar las aportaciones de la asociación que representa a 849 administraciones de lotería de toda España y reclamar que contemple la regulación de la comercialización online de lotería que ya la asociación ya está solicitando que se realice a través de una decisión administrativa, partiendo de la realidad existente de las webs de las administraciones y las plataformas.
La asociación no puede evitar sorprenderse ante el hecho de que la consulta pública previa no realice ninguna mención a la adopción de medidas dirigidas a abordar la comercialización online de los productos de lotería, pese a tratarse de una cuestión cuya necesidad de regulación ya ha sido puesta de manifiesto por la propia DGOJ, por el Congreso de los Diputados, por el Tribunal de Cuentas y por las organizaciones representativas del sector.
Advierte de que es necesario impulsar una regulación que permita ordenar la comercialización online de los productos de lotería, protegiendo a los puntos de venta y a las inversiones que han realizado durante más de 20 años, y recomienda que la definición de los requisitos y condiciones de la comercialización online se realice por la DGOJ dada su condición de regulador y de órgano independiente a los demás sujetos que intervienen en el sector. 
Por tanto, DEDIT aprovecha el proceso de alegaciones para pedir que la Ley del Juego contemple esta regulación que ya está reclamando que se realice mediante una mera medida administrativa, que podría ser aprobada de manera inmediata, sin tener que esperar a que la ley se apruebe.
La digitalización, una realidad consolidada
DEDIT recuerda que las administraciones de lotería llevan más de dos décadas invirtiendo en tecnología, innovación y herramientas digitales para adaptarse a los nuevos hábitos de consumo. Actualmente, la comercialización online representa hasta el 30 % de la facturación de muchas administraciones y constituye una fuente esencial de ingresos para numerosos establecimientos, especialmente en zonas rurales o afectadas por la despoblación.
La asociación subraya que los propios datos oficiales reflejan la importancia de estos canales. Según el Tribunal de Cuentas, el 9,4 % de los compradores del Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022 adquirió sus décimos a través de páginas web y aplicaciones vinculadas a administraciones de lotería, mientras que únicamente el 0,17 % utilizó el canal online de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
“Los canales digitales son hoy una realidad estructural del sector y han sido impulsados fundamentalmente por las inversiones realizadas por las propias administraciones de lotería”, señala DEDIT.
La necesidad de una regulación específica
En sus alegaciones, DEDIT destaca que distintos organismos e instituciones han puesto de manifiesto en los últimos años la necesidad de regular la comercialización online de los productos de lotería. Entre ellos, la propia Dirección General de Ordenación del Juego, el Tribunal de Cuentas y el Congreso de los Diputados.
La asociación recuerda que en 2023 la DGOJ llegó a trabajar en una resolución destinada a definir los requisitos aplicables a la comercialización online mediante páginas web y entidades colaboradoras, aunque finalmente dicha iniciativa no llegó a aprobarse.
Asimismo, pone en valor las conclusiones de la Mesa para la Rentabilidad y Digitalización de la Lotería Online, un foro impulsado por asociaciones representativas del sector que, durante más de seis meses, analizó la situación de la comercialización digital y formuló propuestas orientadas a dotar de seguridad jurídica a todos los operadores.
DEDIT considera que la futura regulación debe definir de forma clara las condiciones para la comercialización online, proteger las inversiones realizadas por los puntos de venta durante más de veinte años y establecer mecanismos objetivos de supervisión y control.
Preocupación por la concentración de la venta digital
Otro de los aspectos que preocupa especialmente a la asociación es la posibilidad de que SELAE centralice toda la comercialización online de lotería en su propia página web, limitando la actividad digital que actualmente desarrollan las administraciones.
DEDIT advierte de que esta posibilidad generaría graves perjuicios económicos para los pequeños comercios de los puntos de venta y cuestiona la eficacia del actual sistema de comercialización digital de SELAE. La asociación señala, además, que el propio organismo ha reconocido que las ventas realizadas a través de su web no se asignan automáticamente a un punto de venta concreto, lo que podría afectar al sistema de comisiones que sustenta la rentabilidad de las administraciones.
Por ello, la organización reclama que cualquier futura regulación garantice la neutralidad tecnológica, evite situaciones de dependencia respecto a una única plataforma y permita la convivencia de diferentes soluciones tecnológicas para que cada administración pueda elegir libremente las herramientas más adecuadas para desarrollar su actividad. “No queremos un modelo de digitalización diseñado sin consenso que ponga en riesgo nuestra rentabilidad. En sector en su conjunto no confía en la solución tecnológica de SELAE. No queremos que nos ofrezcan una web; queremos competir técnica y tecnológicamente. Lo que necesitamos es un modelo que permita la convivencia de diferentes opciones tecnológicas y que cada administración de lotería elija libremente la que resulte más competitiva y adecuada a su realidad”
Protección del consumidor y seguridad jurídica
Además de favorecer la competitividad del sector, DEDIT considera que una regulación específica de la comercialización online resulta imprescindible para reforzar la protección de los consumidores, especialmente de los menores y colectivos vulnerables, así como para prevenir posibles situaciones de fraude, suplantación de identidad o usos indebidos de herramientas digitales.
La asociación sostiene que la existencia de reglas claras es urgente y contribuiría a mejorar los mecanismos de supervisión y control del canal online, generando un entorno más seguro tanto para los jugadores como para los operadores.
Llamamiento al Gobierno
Aunque valora positivamente la apertura del proceso de consulta pública para reformar la Ley del Juego, DEDIT expresa su preocupación por que la documentación inicial del Anteproyecto no contemple expresamente la problemática de la comercialización online de productos de lotería. “Necesitamos reglas claras que aporten seguridad jurídica y permitan que esta transformación continúe desarrollándose de forma ordenada, en beneficio de los consumidores, de la innovación y de la sostenibilidad de la red comercial. Por todo ello, solicitamos que tengan por presentado este escrito y confiamos en que las aportaciones trasladadas en este trámite contribuyan a avanzar hacia ese objetivo”.
Por ello, solicita al Gobierno que incorpore esta cuestión durante la tramitación de la reforma o, en su defecto, que impulse con carácter urgente una iniciativa regulatoria que permita resolver una situación que lleva años pendiente.
“La comercialización online es ya una realidad plenamente consolidada. Cada año que pasa sin una regulación específica prolonga la incertidumbre jurídica y pone en riesgo la competitividad y rentabilidad de cientos de administraciones que han apostado por la innovación y la digitalización”.
Sobre DEDIT
Defensa Digital (DEDIT) es una asociación sin ánimo de lucro que representa a 849 administraciones de lotería de toda España. La organización trabaja en defensa de los intereses profesionales, económicos y empresariales de los puntos de venta de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), promoviendo iniciativas orientadas a garantizar la sostenibilidad, modernización y competitividad del sector en el entorno digital.
